
Dopo 25 anni di negoziati, l’Unione Europea e il gruppo Mercosur del Sud America hanno raggiunto un accordo commerciale globale che sta trasformando le dinamiche economiche e politiche regionali, mettendo in evidenza i limiti delle tattiche di pressione adottate dall’amministrazione del presidente statunitense Donald Trump.
Funzionari e osservatori ritengono che l’accordo dimostri come i governi sudamericani stiano sempre più cercando legami globali diversificati piuttosto che un unico allineamento con Washington.
Il patto collega l’UE alle principali economie del Mercosur, Brasile, Argentina, Paraguay e Uruguay, e rafforza significativamente i contatti commerciali tra le due aree.
Ciò avviene in un momento in cui il commercio sudamericano con la Cina è cresciuto drasticamente negli ultimi decenni, mentre il potere economico degli Stati Uniti si è progressivamente ridotto in gran parte della regione.
L’influenza degli Stati Uniti sta diminuendo a causa delle partnership concorrenti
Anche mentre l’amministrazione Trump ha spinto per ristabilire la supremazia degli Stati Uniti e ottenere una maggiore fedeltà regionale, paesi dal Brasile al Perù hanno mostrato poco desiderio di ridurre i loro legami in espansione con la Cina o l’Europa.
Nella maggior parte del Sud America, questi partner hanno già eclissato gli Stati Uniti come principali partner commerciali.
Piuttosto che rallentare le discussioni UE-Mercosur, diversi analisti ritengono che la posizione difficile di Washington abbia accelerato il completamento dell’accordo dopo anni di ritardi.
Ignacio Bartesaghi, consulente di politica estera che ha collaborato con diversi governi uruguaiani, ha sostenuto che le dinamiche globali più ampie sono significative.
“Se il merito di questo accordo va a qualcuno, è al contesto internazionale”, ha detto, citando la guerra tariffaria di Trump, i disordini in Ucraina e gli sviluppi recenti in Venezuela.
Tattiche di pressione e conseguenze politiche
Gli sforzi di Trump in America Latina sono stati aggressivi e diversificati.
La sua amministrazione ha lanciato un raid dei commando per deporre il presidente venezuelano Nicolás Maduro, aprendo la strada a un governo sostitutivo considerato più favorevole agli interessi statunitensi.
La mossa rispecchiava i precedenti tentativi di influenzare la politica interna nella zona.
L’anno scorso, Trump ha minacciato di interrompere gli aiuti finanziari statunitensi all’Honduras a meno che un candidato conservatore non vincesse le elezioni presidenziali.
In Argentina, miliardi di dollari in prestiti erano subordinati alle vittorie conservatrici nelle elezioni di metà mandato.
Trump ha inoltre imposto alti dazi sulle importazioni brasiliane nel tentativo di bloccare il perseguimento dell’ex presidente Jair Bolsonaro, un suo sostenitore stretto.
Nonostante il sostegno degli elettori ai candidati sostenuti da Trump in Honduras e Argentina, Bolsonaro è stato infine condannato.
Poco dopo, il governo degli Stati Uniti rimosse la maggior parte dei dazi recentemente imposti sulle esportazioni brasiliane.
La Casa Bianca ha sostenuto la strategia dell’amministrazione.
“Il ritorno della preminenza americana nell’emisfero occidentale, guidato dal presidente Trump, è indiscusso”, ha detto la portavoce Anna Kelly, aggiungendo che la politica estera di Trump ha ripristinato la forza degli Stati Uniti dopo quella che ha definito anni di debolezza.
Un rifiuto dell’unilateralismo
Trump ha costantemente denunciato istituzioni multilaterali e standard internazionali, e gli Stati Uniti si sono ritirati da numerosi accordi globali.
Ha anche pubblicamente rifiutato la necessità del diritto internazionale. Pochi governi in America Latina sembrano essere convinti da questa posizione.
Il presidente argentino Javier Milei, uno dei più stretti sostenitori di Trump nella regione, ha elogiato la detenzione di Maduro sostenuta dagli Stati Uniti.
Tuttavia, il suo ministro degli esteri, Pablo Quirno, ha elogiato l’accordo UE-Mercosur come una vittoria per “regole chiare e libertà.”
Il Venezuela è stato sospeso dal Mercosur nel 2016 per non aver rispettato i suoi obblighi commerciali e sui diritti umani.
Un funzionario brasiliano vicino alla presidenza, parlando anonimamente dei dibattiti interni, ha definito l’accordo UE una “ventata d’aria fresca” durante una delle settimane più disastrose per il multilateralismo da decenni.
Creare un precedente più ampio
Secondo l’ex segretario al commercio brasiliano Welber Barral, l’accordo raggiunto questo mese potrebbe spingere il Mercosur a concludere ulteriori trattati commerciali, come le discussioni con Canada ed Emirati Arabi Uniti.
Ha affermato che i paesi cercano sempre più regolamentazioni regionali su cui poter fidarsi, invece di affidarsi all’Organizzazione Mondiale del Commercio, che sostiene Trump abbia danneggiato.
L’accordo UE-Mercosur si inserisce in un modello più ampio.
I paesi prese di mira dai dazi statunitensi hanno cercato accordi alternativi, come l’accordo commerciale dell’Indonesia con l’UE e la promessa di Giappone, Corea del Sud e Cina di rafforzare il commercio regionale.
Margaret Myers del Dialogo Interamericano ha affermato che l’accordo dimostra un impegno più ampio verso le norme globali.
“In un momento in cui gli Stati Uniti stanno rompendo con lo status quo, alcune parti dell’America Latina sembrano mantenerlo,” ha aggiunto. Ha definito questo “un campanello d’allarme per gli Stati Uniti.”
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